El personal municipal de Cuenca se mantuvo estable durante varios años y creció con fuerza al final del período
Una década marcada por estabilidad y un cambio reciente de tendencia
La evolución del personal registrado en el GAD Municipal de Cuenca entre 2016 y 2025 muestra dos etapas claramente diferenciadas. Durante buena parte del período, la nómina se mantuvo relativamente estable, moviéndose alrededor de los 1.200–1.300 trabajadores. Sin embargo, desde 2022 comienza una trayectoria ascendente que se intensifica considerablemente en 2025.
El personal pasa de 1.226 trabajadores en 2016 a 1.555 en 2025, lo que representa un incremento neto de 329 personas, equivalente aproximadamente a un 26,8% en nueve años.
Sin embargo, este crecimiento no fue continuo. La mayor parte del incremento acumulado se concentra en los últimos años de la serie.
Entre 2016 y 2019 predominó la estabilidad
En 2016 se registraron 1.226 trabajadores. Para 2017, la cifra aumentó a 1.303, es decir, 77 personas adicionales y un crecimiento aproximado del 6,3%.
Posteriormente se produjo una ligera reducción: en 2018 el personal disminuyó a 1.287, para luego ubicarse en 1.291 en 2019.
Esto significa que entre 2017 y 2019 prácticamente no hubo crecimiento estructural de la plantilla. De hecho, al comparar 2016 con 2019, el incremento acumulado fue de solamente 65 trabajadores, alrededor del 5,3%.
La información disponible sugiere, por tanto, una primera etapa caracterizada por una plantilla relativamente estable.
2021 marca el punto más bajo de la serie verificada
El gráfico no presenta un valor para 2020 y señala expresamente que el dato de ese año no fue verificado. Por esta razón, no corresponde inferir una cifra ni establecer una variación anual para ese ejercicio.
En 2021, el personal registrado se situó en 1.239 trabajadores, el nivel más bajo entre los años con datos mostrados en la serie.
Frente a los 1.291 registrados en 2019, esto representa una reducción de 52 personas, aproximadamente un 4%. No obstante, al faltar un dato verificable para 2020, no es posible determinar con precisión en qué momento se produjo esa reducción.
Desde 2022 comienza una nueva trayectoria
En 2022 se observa una recuperación importante. El número de trabajadores aumenta desde 1.239 hasta 1.320, incorporándose 81 personas respecto de 2021. Esto equivale a un crecimiento anual aproximado del 6,5%.
En 2023 se produce una corrección moderada y el personal disminuye a 1.303, 17 trabajadores menos que el año anterior.
A pesar de esa reducción, el comportamiento posterior confirma un cambio respecto de la relativa estabilidad observada durante buena parte de la década.
En 2024 la plantilla aumenta nuevamente hasta 1.350 personas, 47 más que en 2023, equivalente a aproximadamente 3,6% de crecimiento anual.
Hasta ese momento, aunque existía una tendencia ascendente, las variaciones continuaban siendo relativamente moderadas.
El salto de 2025 es el principal cambio de toda la serie
El movimiento más significativo aparece entre 2024 y 2025. El personal municipal pasa de 1.350 a 1.555 trabajadores, lo que supone 205 personas adicionales en un solo año.
En términos relativos, el incremento es aproximadamente del 15,2%, ampliamente superior a cualquiera de las demás variaciones observadas en el gráfico.
Este dato resulta especialmente relevante porque explica una parte considerable del crecimiento registrado durante toda la década. De los 329 trabajadores adicionales existentes entre 2016 y 2025, 205 corresponden únicamente al aumento entre 2024 y 2025. Es decir, aproximadamente 62% del incremento neto de todo el período se concentra en el último año.
Esto modifica sustancialmente la lectura de la serie: no estamos frente a un crecimiento gradual y sostenido de la plantilla durante toda la década, sino ante una larga fase de relativa estabilidad seguida de una expansión mucho más pronunciada al final.
El período reciente concentra el crecimiento
Otra forma de observar el cambio consiste en tomar 2021 como referencia. Desde los 1.239 trabajadores registrados ese año hasta los 1.555 de 2025, la plantilla aumenta en 316 personas, aproximadamente un 25,5% en cuatro años.
En contraste, entre 2016 y 2021 prácticamente no existe crecimiento: se pasa de 1.226 a 1.239 trabajadores, apenas 13 personas adicionales.
Por tanto, prácticamente todo el aumento neto observado entre los extremos de la serie se produce después de 2021.
¿Qué nos dice realmente este indicador?
El gráfico permite conocer la evolución del número de personas registradas en el distributivo municipal, pero no permite determinar por sí mismo si la administración se volvió más o menos eficiente.
Un incremento del personal puede estar asociado con ampliación de servicios, nuevas competencias, incorporación de actividades que anteriormente se contrataban externamente, cambios organizacionales o expansión administrativa. Para establecer la causa concreta serían necesarios otros indicadores.
También es importante considerar la definición utilizada. Según la nota metodológica, se contabiliza el personal registrado en el distributivo del GAD Municipal con corte al 30 de noviembre de cada año, incluyendo procesos desconcentrados que aparecen en la nómina, pero sin agregar separadamente las empresas municipales. Por tanto, el indicador representa específicamente esta estructura institucional y no todo el empleo público municipal ampliado de Cuenca.
Una década que termina con una ruptura clara de tendencia
La principal conclusión es que la plantilla municipal de Cuenca no creció de manera uniforme durante toda la década. Entre 2016 y los primeros años de la década de 2020 predominó una relativa estabilidad, con fluctuaciones alrededor de 1.200–1.300 trabajadores.
El comportamiento cambia posteriormente. Desde 2021 se observa una expansión que lleva el personal de 1.239 a 1.555 trabajadores en 2025.
El elemento más destacado es 2025: el aumento de 205 trabajadores respecto de 2024 constituye, con diferencia, el mayor incremento de toda la serie presentada. Por ello, más que una tendencia histórica de crecimiento continuo, los datos muestran una aceleración reciente del tamaño de la plantilla municipal, especialmente concentrada en el último año.
